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评论:印度尼西亚有很大的教育计划,但严重缺乏优秀的教师 – CNA

新加坡:总统Joko“Jokowi”Widodo在8月份的全国演讲中概述了他发展印度尼西亚人力资本的愿景。

约科维说,他相信人力资本是在激烈的国际竞争环境中取胜的关键。

总统敦促该国紧急关注人力资源在创新中的作用,特别是在科学和技术部门。

他根据印度尼西亚如何应对全球经济混乱和摆脱对自然资源的依赖来制定计划。

他补充说,由于工作年龄人口超过家属,包括老人和儿童,因此从印度尼西亚的人口红利中受益的机会窗口相对较短。因此,印度尼西亚必须把重点放在发展人力资本的教育上。

难民为难民创立,这一独特的举措在印度尼西亚为儿童提供了机会
印度尼西亚一所学校的学生。 (照片:AFP / Bay Ismoyo)

不是一个新的愿景,但很多东西

许多观察家对Jokowi的承诺感到惊讶,并称其为政策转变。但是,这种对人类发展的强调并不是新的,并且已经在Jokowi的许多过去的地址中得到了阐述。

此外,Jokowi的前任Susilo Bambang Yudhoyono阐述了同样的愿景。那么,问题是在Jokowi第二任期的教育方面有什么新的东西?

根据8月中旬发布的州预算提案,为了实现Jokowi的愿景,他的政府将在2020年花费约360亿美元用于教育。这一数额比2015年增加了30%,但仍保持在宪法规定的公共总支出的20%之内。

事实上,近十年来,印度尼西亚已将其国家预算的20%用于教育。尽管进行了大量投资,该国的教育表现仍然落后。

最终,为了合理地摆脱其发展中的经济地位,印度尼西亚的教育优先事项必须是有意义地增加进入,同时建立一批高技能,高学历的劳动力。

目前,该国的劳动力仍然以低技能劳动力为主,中学和高等教育的入学率低于地区标准。

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印度尼西亚统计局表示,大约40%的工作年龄的印度尼西亚人只接受过小学教育,而只有9%的劳动力拥有大学学位。

雇主调查还表明,最近的毕业生没有达到预期目标。

教师的薪酬和津贴可以做出大量的预算

仔细研究这些钱花在了什么上是显而易见的。增加的教育预算主要用于教师工资,特别是旨在通过为教师提供经济认证过程的财政奖励来改善教师福利的计划 – 高达43亿美元的成本或15%的教育成本预算。

雅加达智能卡
雅加达的学生炫耀他们的智能卡。 (照片:KJP)

该认证计划于2007年启动,目标是全国300万未经认证的教师。

目标是提高教师的学术能力,教学技能和情商。如果他们通过,他们的工资增加一倍,他们可以期待更高的职业发展津贴。

近年来,提高教师薪酬已经占据了教育预算的很大一部分。大约60%的教育预算将用于教师的工资和津贴。

其余的教育支出旨在增加受教育机会,例如通过学校业务援助(BOS)基金,该基金向学校提供补助金,旨在减轻公众完成9年义务教育的经济负担,以及印度尼西亚智能卡(KIP),这是一项向希望将7至18岁儿童送往学校的低收入家庭提供的现金援助计划。

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尽管如此,教师工资的巨大增长并没有转化为更好的学生学习成果。

结果,Jokowi的政府受到了广泛的批评,认为这些证书毫无意义。它打开了总统,以至于人们猜测这些计划的目的是使向教师投入更多资金合法化,这是一家关键的投票银行。

关注提高教育质量

虽然改善教育机会是提高劳动力标准计划的重要组成部分,但政府必须首先关注提高教育质量。

财政部长Sri Mulyani也承认了这一点。在最近的一次媒体采访中,她说政府必须提高教育支出的有效性。

在雅加达的一所学校举办的传统比赛活动中,男孩们玩陀螺
2016年10月1日,在印度尼西亚雅加达的一所学校举办的传统比赛活动中,男孩们玩陀螺。(照片:REUTERS / Iqro Rinaldi)

斯里兰卡部长提到,印度尼西亚的教育表现远远落后于越南的东南亚经济。她指出两个经济体的教育支出预算拨款(政府预算的20%)和不同的结果。

在经合组织的国际学生评估计划(PISA)调查中,印度尼西亚15岁的学生在70个国家中排名第62位。相比之下,越南排名第22,泰国排名第56。新加坡排名第一,中国排名第10。

提高教师素质

让我们变得真实。教育质量取决于教师的资格。

尽管该国努力通过认证过程提高教师的能力,但许多人不符合资格认证过程旨在培养的要求标准。

在实践中,可以轻松获得认证。在认证测试之后,认证教师缺乏对教学质量的监控。

最令人担忧的是,目前的认证程序无法充分监督教师的能力并使用过时的学术资料。

确保教学符合Jokowi政府制定的标准的另一个巨大挑战是印度尼西亚的治理分散程度。

该系统赋予地区一级地方政府对教育资源和人员的权力,从幼儿期到小学,初中和高中。

印度尼西亚学校的海岸线下沉
学生们聚集在Pantai Bahagia村的教室里。 (照片:路透社)

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这是如何同步中央和地区政府政策目标的挑战。

众所周知,许多教师是在招聘时招聘的,因为他们在地方选举期间为区域政府的团队做出了贡献,有时也作为合同工。他们的促销活动并非完全基于中央政府制定的最低服务标准的表现和成就。

改革议程

展望未来,Jokowi政府必须改善教师招聘,认证和持续专业发展,并加强对这些项目如何在不同地区和地区进行监督的监督。

这样做可以解决Java与其他外岛之间在教育质量和培训提供者方面的巨大差异。

Jokowi致力于促进人类发展是值得称道的。

他是否能够实现印度尼西亚利用其人口红利的愿景,将取决于印度尼西亚如何提高教学标准以及教育预算如何用于这些目标的有效性。

Siwage Dharma Negara是ISEAS – Yusof Ishak Institute的高级研究员。


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