评论:由于特朗普在G20 – CNA与习近平会面,因此预计不会出现奇迹,但贸易停战的希望仍然很高

北京:许多敏锐的观察家对美国总统唐纳德特朗普和中国国家主席习近平的期望已经很低 双边会议预计很快他们将前往大阪参加G20领导人峰会。

如此低的期望提醒并承认,复杂而长期存在的外交争端有时需要在其内部官僚机构内进行权衡和内部磋商的政治上艰难的谈判。

尽管如此,20国集团的重要性仍然至关重要,至少是因为主权政府的领导人可以在主要事件的间隙进行更直接的对话。

面对面会面

习主席正在寻求在没有政治任命人员的情况下私​​下会见特朗普总统,以便他们进行坦率和直接的讨论。

文件图片:中国国家主席习近平,第一夫人彭丽媛,美国总统唐纳德特朗普
文件图片:中国国家主席习近平,第一夫人彭丽媛,美国总统唐纳德特朗普和第一夫人梅拉尼亚出席2017年11月9日在中国北京人民大会堂举行的国宴。(照片:路透社/托马斯彼得/文件照片)

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在征收美国关税,对华为的贸易禁令以及更多的利害关系之后,习主席可能会热衷于采取更加亲力亲为的方式与人对话,维护自己的权威并承担更强的领导力。塑造这些贸易谈判结果的作用。

他可能希望特朗普总统也这样做,并对白宫官员提出更多的个人权威。

有许多球员可能希望华盛顿对中国采取更加强硬的立场,其中一些人的目标是重塑中国的政治和经济体系。

特朗普的阵营中有着名的鹰派人士,他们在接触中国时持有尖锐的观点,包括国家安全顾问约翰博尔顿,美国国务卿迈克庞培和中央情报局局长吉娜哈斯佩尔。

在中国方面,习主席的国务院有鹰派和鸽派,他们在如何最好地处理美中关系方面存在分歧,最强硬的是中国国防部长魏凤鹤。

魏将军交火了 香格里拉对话演讲 6月初在新加坡举行,并提醒他们中国愿意在必要时争取“痛苦的结局”。

在同样具有开创性的交流中,他宣称任何在台湾引发独立运动的企图都可以得到北京的军事回应。

魏凤鹤香格里拉对话
中国国防部长魏凤禾于2019年6月2日在新加坡举行的IISS香格里拉对话峰会上致辞。(图片:Roslan Rahman)

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鉴于这些动态,特朗普和习近平之间的四眼会议可能是两国达成协议甚至停战的最佳机会。这种形式也可以激励双方找到一个政治上可以为其利益相关者所接受的解决方案,并控制可能采取更强硬立场的人格。

寻找共识

特朗普和习近平都认识到存在很大的利害关系。北京希望实现贸易休战,以便中国经济可以休息一下,谈判代表可以专注于敲定贸易协定的细节,而不是因为试图立即缓解而陷入困境。

一个合理的预期是,特朗普可以从中国进口产品清单中将关税率从10%提高到25%的威胁下降,价值约为3000亿美元。

但作为回报,对于光学,北京方面需要做出一些让步。一次看似合理的交易可能涉及推动中国计划从美国购买大额进口产品,如农业和液化天然气。

这种互惠不仅可以支持特朗普向美国公众出售休战的能力,还可以帮助他作为一个强硬谈判者的国内形象。它可能会降低美中贸易逆差,并为特朗普考虑降低整体关税税率铺平道路。

美国威胁要对几乎所有从中国进入中国的货物征收关税
美国威胁要对几乎所有从中国进入中国的商品征收关税,因为他们的贸易战将随之爆发(图片来源:AFP / JUSTIN SULLIVAN)

克服相互的MISTRUST

毫无疑问,即使在特朗普与习近平之间的四方会谈中,中国政府对国有企业的补贴,双方可能也没有看到任何与贸易有关的基本问题,这可能更难以解决。企业,知识产权,保护在中国开展业务的外国公司的权利,以及华盛顿将华为和其他中国科技公司列入黑名单。

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要求北京同意对其国内经济结构进行如此彻底的改革,以平衡美国公司此时向中国出口货物的竞争环境,这可能是不合理的。但有迹象表明,正在朝着这些巨大变化迈出一小步。

在3月份的中国全国人大会议上,中国代表投票赞成新的外国投资法,该法承诺加强知识产权保护,不再需要外国公司与中国公司建立合资企业,以便在中国开展业务,禁止地方政府要求在其管辖范围内设立企业的外国公司提交专有信息。

但不信任以及华盛顿对中国新的外国投资法是否将中国政府与执法联系起来的担忧继续引发轰动。

一种方法是美国和中国设立审查小组,监督双方可能达成的任何全面贸易协定的制定和实施。

华盛顿和北京的官员都应该被任命。任何重大争议的解决都可能涉及来自第三国或世界贸易组织等贸易机构的中立第三方。

中国于2001年加入世界贸易组织(WTO)
中国于2001年加入世界贸易组织。(照片:法新社/弗雷德里克·布朗)

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最重要的是,双方必须表现出诚意并阻止那些不利于建立信任的侵略行为。即使在贸易方面的紧张局势找到平静之后,两国之间的酝酿科技竞争也可能会引发新的爆发点。

华盛顿和北京将继续在科技问题上采取强硬态度,但这不应该破坏美中贸易协议的工作,这一协议必须更加认真,如果特朗普与习近平之间达成强有力的协议,可能会在今年晚些时候签署。他们在G20会面。

双方在特朗普在佛罗里达州的Mar-A-Lago度假胜地这样做的形象将成为寻求2020年连任的美国总统上限的巨大影响。

Tom McGregor是驻北京的亚太事务评论员。


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