(3月14日)棕榈油成为欧盟与世界上一些最大的发展中国家之间潜在的贸易战中的一个爆发点,此前该集团对该作物如何用于绿色燃料施加了更严格的限制。
欧盟委员会周三限制了棕榈油生物燃料的种类,这些生物燃料可能被计入欧盟的可再生能源目标,并引入了认证体系。提供85%作物的印度尼西亚和马来西亚警告称,他们已准备好对他们认为的“歧视性”规则进行报复。
自2018年开始以来,棕榈油价格已经下跌了15%,部分原因是环保组织开展了一项减少欧洲议会认可的燃料使用量的活动。欧盟的规则留下了一些漏洞,这些漏洞将削弱限制的整体影响。
“对小农的豁免并没有解决对棕榈油的歧视,”棕榈油生产国家委员会执行主任Mahendra Siregar说。 “它没有认识到为种植园获得可持续棕榈油所做的巨大努力。棕榈油生产国应该继续向欧盟施加压力。“
去年,28国集团商定的更广泛的法律要求采取这一举措,当时欧洲议会推动限制棕榈油的使用,因为担心其产量导致森林砍伐和气候变化加剧。
欧盟希望领导应对全球变暖的斗争,并且已经加强了减少因气候变化而受到温室气体排放的目标。与20世纪90年代相比,它的目标是到2030年将排放量减少至少40%,将可再生能源的比例提高到32%,并将能源效率提高32.5%。
环保组织BirdLife Europe负责政策的高级负责人Ariel Brunner表示,“今天的决定对于补贴棕榈油燃烧能源的疯狂程度表示欢迎。” “不幸的是,它仍然存在许多漏洞,并且不会影响毁林和生物多样性丧失的其他驱动因素,例如大豆。欧盟仍然陷入一种不正当的政策,即以应对气候变化的名义激励环境破坏并增加温室气体排放。“
“气候变化是欧洲人的一个严重问题,该委员会正在加大减少温室气体排放的力度,”欧盟监管机构称
此举使欧盟与生产国发生冲突,这些国家最近几周加大了对该条款的游说力度。
棕榈油生产国理事会,其成员印度尼西亚,马来西亚和哥伦比亚生产约90%的全球供应,宣布他们将通过双边磋商以及通过世界贸易组织共同挑战该法案。该委员会表示,该法律采用了一种“科学上有缺陷”的概念,针对棕榈油,并且“不试图将更广泛的环境问题纳入其他植物油”。
马来西亚初级产业部长Teresa Kok在本月早些时候接受采访时说,马来西亚计划停止所有油棕种植园的扩建,因为它试图消除石油作为毁林驱动因素的声誉。据马来西亚棕榈油委员会称,欧盟占2018年马来西亚棕榈油出口的12%,成为仅次于印度的最大买家。
印度尼西亚警告称,欧盟对棕榈油使用的限制将危及该国与贫困的斗争。该国的棕榈油问题特使表示,印度尼西亚和欧盟需要找到一个“双赢”的解决方案,并补充说,他的国家考虑购买约250架新飞机,其中空中客车是可能的供应商。
印度尼西亚外交部长Retno Marsudi在3月8日的一封信中告诉欧盟高级代表Federica Mogherini,如果欧洲批准限制使用棕榈油,那么棕榈油生产国“可能别无选择,只能进入WTO”。
欧盟认为,新措施和棕榈油可持续性标准与WTO规则相一致。现在,新的规定将进行为期两个月的审查,届时欧盟成员国和欧洲议会可以表达反对意见。如果没有收到,该措施将在欧盟官方期刊上发布并成为法律。
“今天将棕榈油标记为不可持续的决定是一项突破,”运输与环境游说团队清洁燃料经理Laura Buffet说。 “但这只是部分胜利,因为大豆和一些棕榈油仍然可以标记为绿色。”
欧盟议会限制植物油在可再生燃料中的使用的运动呼吁终止公众对棕榈油,油菜籽和大豆中高排放生物柴油的支持。根据欧盟大会的数据,进入该集团的棕榈油总量中有46%用于生物燃料。
根据该委员会周三采取的措施,棕榈油被归类为“不可持续的”。有一些豁免旨在安抚生产国,例如可以根据欧盟绿色目标计算来自小农场的棕榈油。欧盟决定将这些农场的面积限制在2公顷,这是它在起草法规时考虑的2-5公顷范围的下限。
欧盟可再生能源法规定委员会去年根据其绿色目标制定棕榈油可持续性标准,规定从2019年起限制使用不可持续的食品和饲料作物生物燃料,以期开始逐步实施 – 2023年出现导致2030年禁令。
该法律还呼吁欧盟监管机构制定生物燃料认证体系,将其与所谓的间接土地利用变化(即ILUC)的影响联系起来,其中以作物为基础的生物燃料取代粮食生产或导致森林砍伐,间接促进温室效应气体排放。
“根据今天的决定,成员国仍然可以使用和进口高ILUC风险生物燃料类别中的燃料,但在计算它们实现可再生能源目标的程度时,它们将无法包括这些数量, “委员会说。 – 彭博社
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