“让我得到宪法的副本,”拿督萨德萨利姆法鲁奇博士周一在接受宪法法律专家采访之前说。
我在吉隆坡Universiti Malaya法律系的名誉教授办公室询问他,如果这个职位突然空缺,谁有资格取代总理。
我正在咨询他,因为不同的人给了我不同的答案。有人说,副总理成为代总理,而其他人则告诉我,没有这样的规定。
但是,正如Shad Saleem所指出的那样,马来西亚总理的去世并非前所未有。它在我们的历史中曾经发生过一次。
当时的总理敦阿卜杜勒·拉扎克·侯赛因于1976年1月14日在伦敦寻求医疗期间去世。第二天,副总理 – 也是Tun Abdul Razak的妹夫Tun Hussein Onn被任命为总理。
但是,Shad Saleem说,如果情况再次出现,那种过渡可能不会发生。
“之所以这样,是因为我们的宪法在继承问题上是无声无息的。与美国不同,美国的继承权明确规定:如果总统去世,副总统接任;如果副总统去世,那么代表院的发言人就会接管,“Shad Saleem说,他在The Star中定期撰写反思法律专栏。
但他说,在马来西亚,我们处于政治领域而不是合法的水域。 “换句话说,问题更多的是关于惯例而不是法律,”他说。
宪法专家说,副总理侯赛因在1976年成为总理,是由公约而不是法律决定的。
“法律会有很大不同,因为根据我个人对第43(2),(3)和(4)条的看法,如果总理去,整个内阁都会这样做,”他说。
他说内阁是由总理推荐的,如果他辞职,被投票下台或死亡,从技术上讲,他的部长不再担任职务。
“在我个人看来,有一位副总理升任总理的想法是不正确的。 “宪法”中没有提到副总理的职位,“他说。
“这是一个完全由总理斟酌决定的传统职位。
他不需要任命任何人作为DPM。我不同意DPM将成为代总理的观点。“
Shad Saleem说,在这种情况下,我们不应该破坏或不尊重Yang di-Pertuan Agong的角色。
“国王必须进入突破口,他必须提供稳定的牌,”他说。
他说,在决定总理时,法律要求Yang di-Pertuan Agong遵守三项最低要求:
>在Yang di-Pertuan Agong看来,任命的人必须能够获得Dewan Rakyat大多数成员的信任。 “因为有人是副首相,这并不意味着他或她能够在222名国会议员中获得112的信任。这是对Yang di-Pertuan Agong必须做出的评估,“他说。
“我不认为这是一种主观的,任意的评估。 Yang di-Pertuan Agong必须咨询该国所有其他政治支持者和各政治派别的领导人。你永远不知道总理何时去世,可能会有重新调整,(党派)跳楼,过马路,可能会有新的关系或新的联盟。“
>被任命为PM的人必须指挥国会议员的信心,否则,在Dewan Rakyat会面的第一天,代表们可以对被任命者进行不信任投票。“在哪种情况下,不仅会让杨迪难堪-Pertuan Agong,它会产生很多不确定性,“他说。
>指定的PM必须履行的第三项要求 – DPM和内阁部长不需要 – 是他或她不能通过归化或登记成为公民。“换句话说,他或她必须通过法律的运作成为公民, “Shad Saleem说。
(值得注意的是,目前有三个潜在的PM出生在海外,并且根据其公民身份的状况,他们可能没有资格获得该国的最高职位。)
Shad Saleem说宪法没有规定性别,种族或宗教要求。他还说,总理不一定是政党的领导人。
“宪法没有提到政党。总理可能是一个妥协的候选人,可以赢得多数党或联盟的信任,“他说。
他继续说,在选择下一个PM时,国王有三加一(顽皮的选择)替代方案:
1)Yang di-Pertuan Agong咨询党的领导人和执政党或联盟的成员,他们可能同意或不同意DPM的提升。
“这是第一选择,经过适当的协商,通过正式的宣誓任命提升了DPM,”Shad Saleem说。
2)Yang di-Pertuan Agong可以在咨询政治家和顾问的同时创建临时或临时看护人PM,并权衡所有选项。
“也许最高级别的内阁部长,DPM,家庭,国防,外交或财政部长,可能会被任命。”但这是一个临时条款,使杨迪 – 帕尔图阿贡能够衡量议会的情绪,并熟悉一旦PM因任何原因离开现场,新的政治联盟是不可避免的,“Shad Saleem说。
“他与潜在的候选人交谈并说,'我给你一周或两周的时间给我一份112名支持你的国会议员名单'。”
就持续时间而言,Shad Saleem表示没有固定期限:“在一些国家,临时总理任期六到七个月。”
临时总理有多强大?根据Shad Saleem的说法,公约明确限制了他或她的权力:“不能做出重大决定或任命。你基本上拿着堡垒。在板球比赛中,他们说,“抓住检票口,”他解释道。
他补充说,只要议会在大选之前解散,我们就会有看守员
3)国王还可以任命一名高级内阁部长或受欢迎的MP或妥协候选人,他们支持PM。
Shad Saleem说:“如果执政党或联盟深陷分裂,或者议会悬而未决,国王将拥有相当大的自由裁量权。”
他指出,在印度,在英迪拉·甘地于1984年被暗杀后,她的儿子拉吉夫没有担任内阁职务,被印度总统任命为下午,继续打趣说“儿子也在印度崛起”。这也可能发生在马来西亚。
4)这是“有点顽皮”和Shad Saleem提出的有争议的可能性:“杨迪 – 帕尔图阿贡能否任命Dewan Negara的人?”
根据宪法专家的说法,“答案很明显:不。
“第43条第(2)款(a)项非常清楚,PM必须属于Dewan Rakyat。但是,遗憾的是,就像在生活中一样,在法律上,有时边界也会越来越远,“沙德萨利姆说。
教授指出这种情况发生在雪兰莪州:当丹斯里穆罕默德·穆罕默德·泰伊布因为1997年的金融丑闻而不得不辞去雪兰莪梅尼特斯贝尔时,当时的敦马顿马哈蒂尔·穆罕默德博士没有从该州挑选一名议员。
“马哈迪医生依靠英国的先例,并推荐丹斯里阿布哈桑奥马尔,他是国内贸易和消费者事务部长和国会议员,作为Menteri Besar。然后,阿布哈桑在一次工程补选中受到质疑并获胜。一切都是宪法和合法化的,“Shad Saleem说。
同样的事情发生在1962年的英国。保守党的哈罗德麦克米伦因身体不好而辞职。他的政党选择了上议院的新领导人(相当于我们的Dewan Negara),Lord Alec Douglas-Home。
“PM应该属于下议院,但女王任命他。 Lord Home放弃了成为Sir Alec Douglas-Home的贵族。他在补选中争辩并获胜。一切都是正规化和宪法化的,“他说。
几乎真正了解“联邦宪法”的沙德·萨利姆用一点实际的智慧结束了我们45分钟的谈话:“我只想提醒你,在宪法法律中,法律就是这样。换句话说,你可以推动边界,如果你逃脱它,那就是法律。“
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