国会和总统同意在2月15日之前通过七项权宜之计支出法案，为政府机构提供资金。这结束了美国历史上最长的政府关闭。 （Carolyn Kaster / AP）
国会和总统达成了一致 合同 星期五， 结尾 美国历史上最长的政府关闭 – 至少在接下来的三周内。特朗普总统离开了 空手，没有钱建立边界墙。协议交给了 胜利 民主党人曾坚称，在特朗普和参议院共和党人同意重新开放政府后，他们只会就边境安全进行谈判。
从技术上讲，国会和总统同意通过七项 权宜之计 到2月15日，支出法案（称为“持续决议”）为政府机构提供资金。这让众议院和参议院的谈判代表有三个星期的时间来达成国土安全协议 – 以及在截至9月9日的财政年度剩余时间内的支出。 30.如果他们不能这样做，政府可能会在2月15日的权宜之计到期时再次关闭。
以下是立法者和特朗普达成协议的方式，以及未来几周要关注的内容。
1.极端派对扮演责备游戏
今天竞争激烈，两极分化的政党通常不会通过寻找协议领域来达成交易。这样的思想甜蜜点 锚 在大多数问题上，这笔交易太少见了 – 特别是像移民一样极端化的交易。
各方都没有寻找共同点，而是开始指责游戏。各方 指责 另一个是不受欢迎的政策，同时试图躲避自己。一方赢得了对另一方的更多责任。只有当一方决定拒绝弃牌的声誉成本大于继续发动战争的好处时，游戏才会结束。
这就解释了为什么政府关闭 – 以及关闭 1995年 和 2013 – 以一方声称获胜而另一方获得少量回报结束。 2013年，共和党人 誓言 在民主党同意废除“平价医疗法案”之前，阻止法案为政府提供资金。观察家们指责共和党陷入僵局，民主党基本上在谈判桌上获得了他们想要的东西，包括为奥巴马医改提供的资金。相比之下，去年2月短暂停工，民主党人代表“梦想家”（儿童抵达延期行动计划的受益人）的要求持续了几天，因为民主党很快 折叠 当他们意识到公众舆论反对他们。
公众做主
在电视转播的椭圆形办公室 会议 12月，特朗普与国会民主党领袖，众议院议长南希佩洛西（加利福尼亚州民主党人）和参议院少数党领袖查尔斯·舒默（D-N.Y。）一同出名 誓言 如果民主党人拒绝资助边界墙，那么就要承担政府关闭的责任。 “我将成为关闭它的人。我不会因此而责怪你。“当然，总统确实试图这样做 怪 民主党人称他们俘虏他们的激进基地，软弱的边界和犯罪，并对边境上酝酿的人道主义危机漠不关心。
但正如特朗普所了解的那样，总统并没有决定谁赢得或失去了责备游戏。这是由公众决定的。作为政治学家E.E. Schattschneider 争论 几十年前，“观众是情况中不可或缺的一部分，因为观众很可能决定战斗的结果。”换句话说，政治家通过获得公众对其立场的广泛支持来赢得消息战。
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这一次，民主党人果断 韩元 消息战。民意调查 压倒性 这表明公众指责特朗普，而非民主党人，因为停工造成的痛苦。政府雇员的艰辛故事 工作的 没有报酬， 怠工 在机场，退化 标志性的 国家公园和缺乏 同情 特朗普政府推动公众指责特朗普和共和党。不出意外 – 除了在椭圆形办公室 – 参议院共和党团结破裂，而民主党人仍然团结在党内领导人之后。更重要的是，因为他承担了最大的责任，特朗普看到了他的 赞同 在关机过程中大约滑了三个点。
失去了消息传递之战，特朗普未能为边界墙获得任何资金也就不足为奇了。与过去的停工一样，被认为处于公众舆论右侧的一方面临着在谈判桌上承认任何事情的压力。
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3.下一步是什么？
特朗普总统是一个极端的人 弱 位置。今天的事态发展只证实了立法者长期以来所怀疑的。作为政治学家马特格拉斯曼 主张特朗普总统多次退出公职。建立在Richard Neustadt的经典之作 工作 关于总统权力，这对总统来说是一个问题。球员们预计，在足够的压力下，总统将再次退缩。
更重要的是，总统已经 挥手 资助一堵墙上的白旗。特朗普今天威胁说，如果国会不会花费50亿美元购买隔离墙，他将宣布国家紧急状态并试图在没有立法授权的情况下修建隔离墙。许多人预计这样的举动将会结束 法院 或者是 延迟 当军队或陆军工程兵团寻找时，他们会拖着脚步 资金 他们可以转移到墙上。由于很少有人希望这种策略能够奏效，因此立法者没有动力去寻找满足总统需求的方法。
最后，眼睛将出现在众议院和参议院立法者身上 分配 谈判达成协议。但是留下来 重点 在佩洛西和参议院多数党领袖米奇麦康奈尔（R-Ky。）。在两极分化的时代，没有党主席的支持，没有什么大事可做。特朗普将永远是一张外卡，但政党都不希望看到政府再次关闭，特别是共和党人不太可能再次承担这样的责任。
