2020年5月13日
娜塔莉·肖巴娜·安布罗斯
五月天，马来西亚人 警察突击搜查房屋 并逮捕了数百名无证移民，以遏制Covid-19的蔓延。马来西亚是一个多元文化和多宗教的社会， 回家 超过200万有证件的移民工人，2到400万无证件的移民工人以及160,000多名难民。大流行期间成功的治理要求所有居民都承担责任，无论其社会经济地位或公民身份如何。 Covid-19正在测试马来西亚的治理能力，特别是在边缘化和无证件的移民和难民社区中。
2018年10月在吉隆坡的一次突袭行动中，外国移民被马来西亚移民局逮捕。（照片：Hafiz Johari）
3月17日，马来西亚首例Covid-19死亡是 已连结 到国际 禁忌 聚集了16,000名传教士“ Jemaah Tabligh”活动分子。耶玛·塔比利格（Jemaah Tabligh）起源于印度，是世界上最大的穆斯林宣教团体，在80多个国家和地区具有不同的社会经济背景。为期三天的聚会于2月下旬在吉隆坡的大型Sri Petaling Jamek清真寺举行。此后将近一个月，该国将近一半的病例可追溯到此事件， 五代 感染和 四个子类。而且它们是被跟踪和测试的—可能还有更多。这次聚会不仅在马来西亚而且在其他地方也促进了传播。在禁忌聚会的参加者中， 1,500来自其他国家，包括柬埔寨，泰国，菲律宾，印度，澳大利亚和加拿大，引起了国际溢出。许多马来西亚与会者继续前往苏拉威西岛和新德里参加类似的聚会，并随后在其他地方继续传播。
然而，这个故事还有更多。国际禁忌运动的标志之一是它的 努力 招募边缘化的人群，即穷人，难民和挣扎的移民工人。 2月的聚会参加了 数百个罗兴亚人 难民和移民，其中许多人没有证件，被认为是马来西亚的非法移民。许多参加者无法获得医疗保健，或者即使有医疗服务，也不太可能挺身而出进行测试，他们担心会被拘留或驱逐出境。政府无法追踪这些与会者的短信和医疗保健，这表明马来西亚的社会福利体系存在漏洞。
马来西亚的四百万无证移民工人和难民获得医疗或社会福利服务的机会有限。大流行表明这些差距的危险不仅对这些脆弱的社区，而且也对广大人民。
马来西亚的四百万无证移民工人和难民获得健康或社会福利服务的机会有限，并且面临 其他障碍，包括财务费用（如果他们有访问权限的话）。许多不是永久性的住所；一些居住在主要城市，许多居住在偏远地区。他们的生活条件是该国最穷的，经常人满为患，缺乏适当的卫生设施。这些社区容易成为误导和恐惧的猎物。大流行表明，获取和服务方面的这些差距不仅对这些脆弱的社区而且对更广泛的人口构成了危险。
不幸的是，政府早期试图接触无证件居民已经导致了一些失误和通信失败。 3月28日，政府采取了一些措施，通过地区收集中心向贫困和弱势社区分发食品和物资，该中心由陆军人民志愿军（RELA）的人员组成。同时，他们放置了一个临时 一揽子禁令 非政府组织向同一社区提供食物和支持。
基本原理是通过更有效地分配资源来限制病毒的传播。然而，对于非政府组织社区中的许多人来说，显然存在相反的危险。与已经与当地无证移民社区合作并与当地无证移民社区建立了融洽关系的当地非政府组织和民间社会组织相比，军队在分发点的存在更有可能吓倒那些担心被捕或驱逐出境的人，而不是鼓励他们被吸收服务。
不幸的是，政府早期试图接触无证件居民已经导致了一些失误和通信失败。
毫不奇怪，禁令产生了 困惑与关注 在NGO社区中，几天后，政府撤退了。福利署起草 新准则 允许非政府组织继续向有需要的人分发食物和服务，从而使 120个组织 例如Amal Relief和 肯巴拉厨房 接着说。
结果，政府现在与当地的非政府组织（例如， 马来西亚仁慈，通过提供医疗服务来支持边缘化群体，以及 难民署，它与卫生部进行协调，以确保所有难民和寻求庇护社区都被纳入政府的国家应对措施中。
尽管政府愿意提供食品和基本物品标志着其为庞大的无证件社区提供支持的积极方向，但它仍需走得更远并促进获得卫生服务的途径，这在大流行期间最终必不可少。马来西亚将无合法身份者的健康检查与移民服务联系起来。医疗保健专业人员受通函约束 10/2001，这要求医生向警察和移民当局报告寻求医疗服务的非法移民。这也授予了当局拘留无证件的许可证，如上周五所述。之前已经提出的政策指导，例如 非公民健康法，将花费太长时间。
尽管政府愿意向广大的无证件社区提供食品和基本物品是一个积极的方向，但它仍未为获得卫生服务提供便利，而这在大流行期间最终必不可少。
随着马来西亚开始 放松锁定因此，即使只是作为联系追踪的权宜之计，也迫切需要为移民提供临时医疗保健福利而又不致被捕。从长远来看，建立在非政府部门现有关系基础上的包容性，非歧视性战略和政策，对于为介于系统裂缝之间的数百万社区寻找可持续解决方案至关重要。
本文与Devpolicy Blog共同发布，作为 ＃Covid-19和亚洲 系列。
Natalie Shobana Ambrose是马来西亚亚洲基金会的顾问。可以通过以下方式与她联系 natalie.ambrose@asiafoundation.org。这里表达的观点和观点是作者的观点，而不是亚洲基金会的观点和观点。
