去年12月2日，马来西亚的Pakatan Harapan政府在议会提交了国防白皮书（DWP）。这是第一个 公开可用的政策文件 这为决策者进行国防事务提供了指导，同时也给公众提供了参与这个以前不透明的公共政策领域的机会。当前的DWP从2021年开始将持续10年。
1月，国防部在部长穆罕默德·萨布（Mohamed Sabu）和副部长刘锦棠（Liew Chin Tong）的领导下成立了部门间小组，负责处理各种实施问题。六大支柱将成为实施的主要宗旨。这些支柱是：i）改善战备和防御能力； ii）增强防御能力和能力； iii）改善人员和退伍军人的福利； iv）加强军民合作； v）国防科学技术和工业的发展； vi）加强国际合作。
在这些支柱上，五项交叉原则很重要。首先，实施过程必须以任务为导向，这意味着政府所做的任何努力都必须产生符合意图的结果。其次，必须强调诚信和善治，以防止泄漏和有效交付。第三，武装部队和国防部应该领导自己，成为变革和创新的催化剂。第四，任何实施工作都应以数据为中心的方法来驱动。最后，必须有一种“政府整体”和“社会整体”的方法，以确保政府内部和所有利益相关者之间的认同。
但是，该实施过程因该国的政治动荡而被打乱，被称为“喜来登举动”，最终导致今年2月下旬政府突然换届。自上任以来，佩里卡丹国家政府也遭受了COVID-19危机的困扰。今年3月12日，国防部长兼国防部高级部长拿督斯里·伊斯梅尔·萨布里·雅科布（Datuk Seri Ismail Sabri Yaakob）承认，国民党政府不会偏离DWP提供的政策指导。尽管如此，没有进一步提及新政府为实施白皮书中概述的改革而采取的行动计划。
新政府应继续努力实现DWP概述的愿望，以加强马来西亚的军事力量并实施国防改革，以捍卫马来西亚的国家利益。尽管这是巴基斯坦原住民政府的一项倡议，但DWP的内容，愿望和战略方向本质上并不是党派。实际上，DWP历时一年完成，是在MINDEF官员，MAF人员和学者与其他部委和其他利益相关方（例如国防工业界人士，民间社会和退伍军人）协商后，以参与方式起草的团体，包括前任酋长。在2019年12月2日关于DWP的辩论中，政府和反对派成员都有机会辩论DWP，并以两党方式通过。
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没有理由偏离这一共同愿景。实际上，实现它比以往任何时候都更加重要。出于以下原因，这六个支柱将成为未来改革的良好框架。
准备和能力发展
该DWP的一个关键主题是使MAF现代化，以面对新的和新兴的威胁，例如网络战，城市战和日益严峻的海事挑战。在引入DWP之前，每个服务部门都提出了一个单独的以服务为中心的能力计划：陆军的Army4NextGen，海军的15到5转换计划和空军的CAP55。这些计划属于“ 4D MAF”（即马来西亚四维武装部队）的保护伞。但是，这些方案尚未提交议会和内阁，也没有预算。
这三项服务之间需要制定详尽的联合能力发展计划，以确保淘汰最陈旧的设备并及时进行更换。同时，可维护平台必须保持良好状态。为了满足DWP未来部队一章（第4章）中概述的新任务要求，可能需要进一步简化这些计划。该计划将采用国防投资国家计划（Pelan Pelaburan Pertahanan Negara， 或3PN）。该计划的目的是提供一个连贯而透彻的国防投资计划，该计划应精确地详细说明应优先考虑的战略部门和设备，并提供预计何时充分实现能力的时间表。反过来，制定这样的计划不仅对于公共政策透明而言很重要，而且也要获得政府立法和行政部门的支持和同意。
国防人力资本
同样，为了满足马来西亚不断发展的威胁条件，MAF的人力资本和国防部也必须进行转型。马来西亚未来战争所需的人才将有所不同。一项行动计划，国防能力行动计划（Rancangan Tindakan Kapasiti Pertahanan， （RTKP）计划在年底前起草和介绍，由MAF和教育部概述具体战略，以吸引新的人才，或根据需要在已经加入服务的人才中进行发展。
由于未来生活各个领域的信息化所带来的需求，机会和威胁，马来西亚的未来力量被设想为高科技的，这将需要一支以知识为基础的熟练劳动力，以适应精明士兵的概念和其他能力。因此，重要的是要为服务提供具有正确技能和倾向的人员。
退伍军人福利
在人员和退伍军人福利上，DWP主张进行重大的范式转换。对于现役人员，必须竭尽全力以增强基本兵役经验。补给线问题必须解决，以确保每个士兵，水手和飞行员都能以所需的质量获得所需的设备和补给，同时还要确保对它们进行适当的安置，尤其是对于有家属的人员。 2019年，Pakatan Harapan拨款5000万林吉特（约合1160万美元），并设法修复了1947个军人住房单元。到2020年，这一拨款增加到1.5亿林吉特（约合3500万美元），并计划再固定6,000辆。在马来西亚的士兵，水手和飞行员为国家保卫国家的同时，政府也必须确保在部署时留下的家人的福祉得到照顾。
对于退伍军人，除了确保及时有效地提供福利待遇外，政府还必须考虑如何为退伍军人提供离职后的充足工作。 MAF的退伍军人具有相当的技能，这些技能是从多年的技术培训和经验中学到的；他们中的许多人从部队退役时还很年轻。需要创造足够的高薪工作，以使退伍军人既能养活自己又有尊严的生活。
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军民关系
要实现这些政策转变中的许多，将需要重新思考马来西亚目前的军民关系。计划了许多旨在增进军人与平民之间的了解的活动和计划，包括开放日和公众路演，以供公众解释MAF的作用和DWP的愿景。
更重要的是，在政治/立法层面，必须作出努力，允许两党与军方互动。有人建议应邀请过道两旁的议员参加公共军事活动，并应计划进行有指导的营地访问。预计这将有助于提高立法者了解基层军方最紧迫问题的能力，为在议会和国防事务专门委员会上进行更多辩论铺平了道路。在更高的层次上，与专业的军事教育机构，例如参谋学院，国防学院和抗灾学院的接触，也将有助于提供对战略防御问题的理解。
国防工业
DWP中的一项重要原则是还改革国防工业，以实现经济和国防的优先目标。长期以来，军事采购一直以卖方驱动的项目为主导，这些项目使纳税人付出了过多的代价，而向实地士兵交付的物品却很少。如果要使军事能力发展具有可持续性并取得国家成果，就必须认真加以指导。
一份详尽的国防工业蓝图，名为《国防工业政策》（Dasar Industri Pertahanan Negara），将概述相关原则，成果和政策指南，以阐明政府应如何进行国防采购并发展满足这些采购需求的国内能力。特别是，马来西亚应寻求在基本军事装备上实现有限的自力更生，但也应能够在某些具有双重用途的利基地区发展一条高附加值的供应链，例如信息技术和电子产品。从长远来看，随着创造新的高薪工作，这也将带来积极的经济溢出效应。
国际合作
马来西亚是一个具有大陆根源的海洋大国，与亚洲大陆和欧洲相连，被南中国海，苏禄海和马六甲海峡所包围。这种地理end赋使该国成为通过南中国海在太平洋海洋区域和通过马六甲海峡在印度洋之间的桥梁，这给马来西亚带来了挑战和机遇。加上悠久的外交历史以及与邻国和其他国家的紧密联系，马来西亚已准备好在该地区扮演中间力量。
但是，为了更有效地发挥这一作用，马来西亚必须更清楚地确定其外交和国家安全优先事项，以使与其他国家的国防接触更加集中并产生相关成果，这一点很重要。建立这些可靠的伙伴关系将反过来促进马来西亚自身的安全和国防利益，同时加强国际规范和法律。
未来议程
COVID-19和其他非传统安全挑战对马来西亚构成了新的威胁。即使该国正在应对这一大流行病，其他安全威胁仍在影响着它，南中国海的紧张局势以及全球和全球更大范围的动荡证明了这一点，加剧中美之间的竞争可以看出这一点。朝鲜半岛以及中印边界最近的冲突。马来西亚还面临着来自海洋领域的非国家行为者日益增加的威胁，非法犯罪活动，恐怖主义网络，绑架勒索的绑架风险仍然潜伏在附近水域。马来西亚不仅负担不起保持警惕的力量，而且还渴望发挥更大的积极性和建设性作用，以确保该地区的和平与稳定，利用其地缘优势和外交才能来发挥自己的作用。
在COVID-19之后，经济前景不佳也可能迫使政府对支出进行更严格的考虑。对马来西亚政府而言，重要的是做出明智的选择，以确保战略和有效地完成对国防的投资，而这将对其国家安全产生长期影响。代替这一紧迫的考虑，马来西亚面对迅速变化的安全形势没有时间可以浪费，它迫切需要执行已确定的改革。新政府明确表示出政治意愿将提供急需的动力。
Nik Mohamed Rashid Nik Zurin是社会进步研究（REFSA）的研究员。他曾任马来西亚前国防部副部长廖振棠参议员的特别官。 Ivy Kwek是社会进步研究（REFSA）的研究总监，也是马来西亚国防部副部长的前特殊职能官员。她曾为国际组织和外交界担任过各种政策咨询和政府事务职务。
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