华盛顿（纽约时报） – 国务院每周多次在国庆之际向外国问候。根据传统，这些赞誉是由低级别的外交官撰写的，经上级的常规批准
但不再是
几个部门官员说，现在的消息是通过国务卿雷克斯·蒂尔森的办公室，他的顶级助手坚持审查他们，他们经常坐几个星期后再次进行广泛的修改。对这些官员来说，这是一个典型的微观管理案例 – 象征着蒂尔森接近运行国务院的方式。
唐纳德·特朗普（Donald Trump）总统在提名他时担任“世界级球员”，蒂尔森从未在政府工作过。但作为埃克森美孚公司的首席执行官，他向国务院提供了前任像George P. Shultz这样的管理经验，他曾经是Bechtel公司的总裁，这个巨型工程公司，还有一个五星级的军队的George Marshall一般曾经被温斯顿·丘吉尔（Winston Churchill）描述为“第二次世界大战胜利的组织者”
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甚至蒂尔森的外交政策证书怀疑论者认为，国务院是一个7.5万名员工的机构，可以利用他所接任的一些管理技能作为一家大型公司的负责人。 Tillerson应该知道，大型组织的领导人应该快速选择一个值得信赖的团队，专注于大问题，委托小组织，并在需要时向工作人员寻求帮助
他的评论家认为他没有做任何事情
相对而言，他没有提名任何人的大部分38位最高职位，留下许多关键部门没有指导，同时与几位个人助手一起审查该部门经营数十年的方式，而不是开发一致的外交政策
“退休的职业外交官R尼古拉斯·伯恩斯说：”国务卿必须把重点放在总统，他的政策和他所处理的其他首脑，这意味着他不可能自己经营部门。“乔治·W·布什总统的国务秘书
“他必须委托，这就是现在失踪了。”蒂尔森发言人哈蒙德说，蒂尔森只是解决了前任忽视的笨重官僚主义的问题。根据哈蒙德的说法，他了解到该部门的知识越多，他发现的问题就越多
“我们发现，有一系列被忽视和忽视的问题，”哈蒙德说。 “他们正在引发更大的问题，如果事情被正确地审查并安装，可以修复。 65岁的蒂尔森已经明确地评估了不仅国务院，而且是联邦政府的一般评估。
“这不是一个纪律严明的组织，”他在上个月的一次采访中说，在中东的飞行中，他试图不成功地解决卡塔尔与四个阿拉伯国家之间的苦难。 “决策是分散的，有时候人们不愿意作出决定，通过机构间的协调是困难的 – 一直是对每个行政部门的。几乎从他到来的时候，蒂尔森说，该部门需要重新组织，他已经开始批量重新思考其结构。他聘请了两家咨询公司，进行了全组织调查，成立了五个委员会，分析了该部门的各个方面
Tillerson表示，重组将受到员工的建议的驱动，但在调查过程甚至开始之前，他提出将该部门的预算削减31％，削减8％的员工 – 向许多人表示他的想法是已经弥补他必须在9月15日之前向国会提供他的计划，但预计到年底才能完全形成。
蒂勒森的外交成就最多是混合的。他的最大成就是星期六在联合国安理会一致投票决定对朝鲜进行最近对洲际弹道导弹试验的制裁，这些导弹需要引进俄罗斯和中国人。但他为解决沙特阿拉伯与其他逊尼派国家和卡塔尔之间的斗争所做的努力没有取得什么进展。他的部门被欧洲人视为功能障碍;政策委托给一个小组。
此外，他的重组努力导致了瘫痪。他不想任命副秘书和助理秘书，直到他了解新的结构。但坐在职位上的职业官员没有什么权威，他们担心会发生职业生涯的终结。他的招聘冻结意味着很少的年轻人 – 那些对世界各地年轻人口有更好的了解的人 – 正在进入该部门。高级外交官已经开走，耗尽了历史记忆的建设。
奥巴马政府政治事务副部长温迪·谢尔曼（Wendy R Sherman）指出，该部门的深层人才意味着美国比世界上任何其他外交使者都有“更多的想法和更多的能力”
“不仅仅是说，我们将通过严格的削减预算来削弱这一能力，集中决策，留下空白的领导职位”，
部门内部普遍同意需要进行某种重组。只有一个例子，该部门有60多个处理气候变化和人口贩运问题的特使和办事处。这些特使和办事处在常规的指挥系统之外运作，修剪的建议广泛流行，是蒂尔森计划的一部分。
批评是，蒂尔森忽略了其他优先事项
美国外交学会会长罗纳德·恩·纽曼（Donald Ne Nehann）以及一位受到广泛尊重的部门资深人士说：“广泛接受重组的需要，并且越来越失望地需要决定处理持续的问题。” “必要但未决定的决定的数量正在稳步增长。 Foggy Bottom的希望是，一旦Tillerson开始填补他的领导干部，随着他的代表解除了一些压力，决定的僵局就会缓解。约翰·沙利文5月下旬作为副国务卿被认为是一个分水岭，因为沙利文非常喜欢，努力工作，有政府经验，专注于行政。
但是，沙利文的任命似乎只是使他们变得更糟，而不是改善事情。 7月17日，蒂尔森撤销或审查了沙利文的所有决策权力以及部门所有其他高级领导人的决策权。外交官说，事实是苏利文所做的决定，蒂尔森不喜欢，但哈蒙德否认沙利文已经做了任何事情来触发这一举动。
他说，是蒂尔森发现，传统上分配给秘书下面的高级官员的数以百计的责任，尚未完全审查或公开披露。其中有责任批准数百份要求的国会报告，接受新大使馆的设计，并协调美国财政部与外国政府之间的所得税问题。
“为了确保有一套合法的权限，我们撤销了这些权限，”哈蒙德说，
经过彻底的审查和公共会计，领导人的决策权力可以重新建立或不再受到审查。现在，所有决定，无论多么微不足道，都必须送到蒂勒森或他的助手：玛格丽特·彼得林，他的参谋长，布莱恩·胡克，政策规划总监
Hammond对蒂勒森说：“通过抓住事情，他不会造成破坏。” “当我们到达时，他们被打破了，其实华盛顿被打破是我们当选的一个重要原因。”
帕特里克·肯尼迪（Patrick Kennedy），前任管理国务秘书，由布什于2007年任命，并以此身份在今年年初任职，表示蒂尔森决定撤销或重新审视被授权的当局只会加剧领导层面的危机是由于他没有得到自己的领导团队到位
肯尼迪说：“该部门没有马力运作的主要能力，报告撤销当局对其他人的授权只会加剧局势。”
在另一个例子中，蒂尔森正在出汗多少细节，他最近坚持认为，他的工作人员提交了一份备忘录，证明在阿富汗的巴格达和喀布尔的大使馆每个拟议聘用外交配偶。这种配偶的工作是鼓励外交官从事艰苦岗位的一个重要手段，一般来说，挽救该部门独立派遣另外一名美国人的费用
Tillerson亲自审查了每一个这些工作的必要性
“哈蒙德说，”因为有一个招聘冻结，要求秘书签名进行这些雇用，“
但与此同时，国务院官员必须倾向于部门的日常职能 – 向国会提交报告，发放签证并与190个国家进行互动。他的评论家说，蒂尔森已经阻止了很多事情的完成
美国外交协会会长Barbara Stephenson说：“我们支持回避特使的数量，特别是当这个职能可以折叠到局内时，澄清权威的范围。 “我们也支持简化每个工作日的宝贵时间的繁琐的行政程序，但是在这个过程中，国家船只能够而且必须继续前进。”蒂尔森在7月份的记者罕见的会议上承认，国务院士气低落，但总是不屑一顾，他说：「我们可以期待我们早日经历一些士气问题。」他补充说，他“注意到了”。 “我注意到了，”他说，
但他说他正在执行美国人民选举产生的总统的政策，对于那些不能适应新政府的人来说，我们已经允许他们去做别的事情。“
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